【MyGoNews林湘慈/綜合報(bào)導(dǎo)】中央推動(dòng)「危老條例」，替為數(shù)眾多的老屋增加重建契機(jī)，臺(tái)北市政府都發(fā)局2019年11月29日召開(kāi)「都更危老2.0記者會(huì)」宣布，目前已核定危老重建計(jì)畫(huà)107件，遠(yuǎn)超過(guò)內(nèi)政部規(guī)定2019年達(dá)60件的目標(biāo)值，推動(dòng)績(jī)效為六都之首，亦居全國(guó)之冠。另為積極協(xié)助海砂屋更新重建，近期已將19處「須拆除重建」之海砂屋建築基地，迅行劃定為都市更新地區(qū)，且專(zhuān)案簽核於限期內(nèi)拆除重建者，均能享有30％容積獎(jiǎng)勵(lì)，並賦予各行政區(qū)都更工作站全力輔導(dǎo)海砂屋社區(qū)更新重建。
 
北市府為積極協(xié)助海砂屋善後，訂有「臺(tái)北市高氯離子混凝土建築物善後處理自治條例」，建立房屋稅捐減免?重建容積獎(jiǎng)勵(lì)?補(bǔ)助拆除或補(bǔ)強(qiáng)費(fèi)用等配套措施，並明定限期停止使用?限期自行拆除等管制作為，藉由罰鍰處分?容積逐年折減等手段，督促住戶(hù)儘速整合重建意願(yuàn)。
 
據(jù)建管處統(tǒng)計(jì)，自1995年迄今，已有49件(2407戶(hù))海砂屋解除列管，其中44件(1815戶(hù))已拆除重建?5件(592戶(hù))完成加勁補(bǔ)強(qiáng)。但目前仍公告列管的海砂屋，尚有58件(3407戶(hù))，其中49件(3040戶(hù))屬「須拆除重建」?9件(367戶(hù))屬「可加勁補(bǔ)強(qiáng)」。都發(fā)局局長(zhǎng)黃景茂表示，為強(qiáng)化海砂屋的善後管理，近期已整合一局兩處(更新處?建管處)提出再精進(jìn)的4項(xiàng)具體作為：
 
一?須拆除重建之海砂屋基地劃定為都更地區(qū)：目前列管19處「須拆除重建」之海砂屋建築基地，業(yè)依「都市更新條例」第7條規(guī)定，迅行劃定為「都市更新地區(qū)」，土地面積合計(jì)約4.56公頃。都市更新地區(qū)範(fàn)圍內(nèi)的海砂屋，只要土地及合法建築物所有權(quán)人，達(dá)都更同意門(mén)檻1/2以上，即可依都更條例第37條規(guī)定，向市府申請(qǐng)都市更新計(jì)畫(huà)或權(quán)利變換計(jì)畫(huà)報(bào)核；若取得全部所有權(quán)人同意、或同意比率達(dá)90％以上同意且無(wú)爭(zhēng)議，則可循「168專(zhuān)案」或優(yōu)先排會(huì)審議方式協(xié)助加速推動(dòng)，可大幅縮短都更審議時(shí)程。
 
二?列管逾5年海砂屋限期內(nèi)拆除重建允回復(fù)容積獎(jiǎng)勵(lì)30％：經(jīng)公告列管已逾5年，尚未申請(qǐng)拆除重建且已被逐年酌減容積獎(jiǎng)勵(lì)的海砂屋(共19件?1181戶(hù))，考量該等列管案件，往往受限於重建基地畸零狹小而不利規(guī)劃重建，都發(fā)局已於2018年底完成修法，放寬海砂屋重建涉及停車(chē)空間及建築物高度的檢討標(biāo)準(zhǔn)，並免除重建基地可不受畸零地之限制，使重建基地可依新法令重新規(guī)劃設(shè)計(jì)。故該等案件已通案報(bào)府核準(zhǔn)，允於2022年12月24日前依建築法規(guī)定申請(qǐng)重建者，仍可享有30％容積獎(jiǎng)勵(lì)，俾利加速整合重建意願(yuàn)。
 
三?各行政區(qū)都更工作站全力輔導(dǎo)更新重建：都市更新推動(dòng)的成敗，在於居民意見(jiàn)的整合，為了加速危老建築物更新，都發(fā)局於12行政區(qū)設(shè)置112處危老工作站，併於重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立都市更新工作站，以社區(qū)營(yíng)造的方式第一線溝通整合，強(qiáng)化都市計(jì)畫(huà)與地區(qū)發(fā)展應(yīng)有機(jī)能之連結(jié)。臺(tái)北市都更工作站自2019年9月起，除將針對(duì)19件須拆除重建之海砂屋建築基地，統(tǒng)籌舉辦8場(chǎng)說(shuō)明會(huì)，就最新都市更新法令、海砂屋都更獎(jiǎng)勵(lì)與裁罰規(guī)定進(jìn)行說(shuō)明，藉由提供最新及最充分的資訊，期望加速凝聚住戶(hù)間整合的共識(shí)外，更將配合危老轉(zhuǎn)軌都市更新機(jī)制加強(qiáng)輔導(dǎo)，開(kāi)啟臺(tái)北市都市更新的新篇章，更展現(xiàn)本市都市更新制度改革的決心。
 
四?律定海砂屋須強(qiáng)制拆除的判定標(biāo)準(zhǔn)：都發(fā)局已邀集臺(tái)北市建築師?土木技師及結(jié)構(gòu)技師等三大公會(huì)研議訂定「臺(tái)北市高氯離子混凝土建築物優(yōu)先強(qiáng)制拆除原則」，明定海砂屋應(yīng)判定為已達(dá)建築法第81條傾頹朽壞而有危害公共安全，必須立即拆除的判定標(biāo)準(zhǔn)，藉以援為執(zhí)行強(qiáng)制拆除的依據(jù)，確保公共安全。
 
黃景茂進(jìn)一步說(shuō)明，因應(yīng)近年地震頻繁，海砂屋的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，可能因隨時(shí)間經(jīng)過(guò)而每況愈下，基於公共安全考量，已指示建管處自2019年9月6日起，針對(duì)目前列管已逾3年尚未自行拆除的38件須拆除重建海砂屋，會(huì)同建築師?土木及結(jié)構(gòu)技師三大公會(huì)再進(jìn)行現(xiàn)勘評(píng)估，凡經(jīng)現(xiàn)勘評(píng)估有潛在結(jié)構(gòu)危險(xiǎn)者，即主動(dòng)辦理強(qiáng)制鑑定，若經(jīng)鑑定結(jié)果已達(dá)「傾頹或朽壞而有危害公共安全須立即拆除」要件者，後續(xù)將執(zhí)行強(qiáng)制拆除，以維公共安全。
 
建管處處長(zhǎng)張明森表示，目前已勘估判定2件須進(jìn)一步辦理強(qiáng)制鑑定(士林區(qū)天母東路91巷，計(jì)30戶(hù)；信義區(qū)松山路，計(jì)35戶(hù))，另有1件已判定須強(qiáng)制拆除(北投區(qū)大度路3段，計(jì)24戶(hù))。至於其他列管中的海砂屋，仍將責(zé)請(qǐng)都更工作站加強(qiáng)輔導(dǎo)與溝通，促使海砂屋住戶(hù)早日整合意願(yuàn)參與都更重建，以提升建築安全與生活品質(zhì)。
 
張明森又說(shuō)，目前全市危老重建計(jì)畫(huà)已核定107件，分析目前臺(tái)北市已核準(zhǔn)的案件，為數(shù)最多的行政區(qū)是中山區(qū)(計(jì)15件，佔(zhàn)14％)，其次是大安區(qū)(計(jì)14件，佔(zhàn)13.1％)，案件量最少的是信義區(qū)(計(jì)2件，佔(zhàn)1.9％)。再者，位於住宅區(qū)的比率佔(zhàn)59.8％，商業(yè)區(qū)佔(zhàn)34.6％。申請(qǐng)容積獎(jiǎng)勵(lì)值達(dá)上限40％的案件約佔(zhàn)46.8％，而申請(qǐng)容積獎(jiǎng)勵(lì)值低標(biāo)20％以下者約佔(zhàn)16.8％。另外，土地屬單一產(chǎn)權(quán)的案件佔(zhàn)51.4％，而建築物屬單一產(chǎn)權(quán)的案件約佔(zhàn)46.7％。
 
黃景茂強(qiáng)調(diào)，為積極輔導(dǎo)危老屋重建，都發(fā)局特別徵求有服務(wù)熱誠(chéng)的危老推動(dòng)師，籌組跨領(lǐng)域的黃金服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全市已設(shè)置112處「危老重建工作站」，由推動(dòng)師輪值進(jìn)駐，為市民提供免費(fèi)的在地化諮詢(xún)服務(wù)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)全市工作站已報(bào)備輔導(dǎo)案件共有654件，其中584件是輔導(dǎo)辦理耐震評(píng)估?70件是輔導(dǎo)申辦重建計(jì)畫(huà)。另為達(dá)簡(jiǎn)政便民並加速推動(dòng)危老屋重建，都發(fā)局近期再添5項(xiàng)法令鬆綁的惠民措施。
 
第一，提高耐震能力初步評(píng)估補(bǔ)助費(fèi)用額度：建築物樓地板面積未達(dá)3000㎡者，原補(bǔ)助6000元調(diào)高為12000元；面積超過(guò)3000㎡者，原補(bǔ)助8000元調(diào)高為15000元。
 
第二，排除重建計(jì)畫(huà)核定後免受畸零地干擾：當(dāng)危老重建計(jì)畫(huà)範(fàn)圍相鄰的畸零地願(yuàn)意按市政府建議的讓售價(jià)額讓售時(shí)，起造人得將該畸零地納入建造執(zhí)照申請(qǐng)範(fàn)圍，原核準(zhǔn)的重建計(jì)畫(huà)免重新申請(qǐng)核準(zhǔn)。
 
第三，未登記產(chǎn)權(quán)之合法建物得申請(qǐng)重建：類(lèi)此建築物，得以戶(hù)籍證明?門(mén)牌編釘證明?繳納水電費(fèi)憑證?房屋稅捐等證明文件，藉以放寬未登記產(chǎn)權(quán)之合法建築物，經(jīng)個(gè)案審認(rèn)後，可逕行辦理耐震能力評(píng)估及參與危老重建。
 
第四、商特區(qū)危老重建比照住宅區(qū)放寬建蔽率：對(duì)於都市計(jì)畫(huà)內(nèi)原屬住宅區(qū)的特定商業(yè)區(qū)，危老重建可比照住宅區(qū)放寬建蔽率，以第三種住宅區(qū)為例，現(xiàn)行規(guī)定建蔽率是45％，但危老基地面積未達(dá)1000㎡者，建蔽率可放寬為60％，俾利整合居民意見(jiàn)加速老屋重建。
 
第五，市有房地亦可參與危老重建：危老基地內(nèi)的市有不動(dòng)產(chǎn)，除優(yōu)先依規(guī)定辦理標(biāo)售、讓售外，其餘不符合出售條件或出售不成之不動(dòng)產(chǎn)，得在不編列預(yù)算前提下參與危老重建。惟市有土地面積占擬辦理危老重建基地總面積比例 50％以上時(shí)，市府將另行評(píng)估主導(dǎo)辦理都市更新。
 
黃景茂又說(shuō)，危老重建的工作，貴在住戶(hù)意見(jiàn)的溝通與整合，需耗費(fèi)相當(dāng)多的時(shí)間及心力，才能完成重建任務(wù)。因此，危老推動(dòng)師只要2年內(nèi)輔導(dǎo)成功積分累計(jì)達(dá)100分(耐震評(píng)估每件10分、重建計(jì)畫(huà)報(bào)核每件30分)，將援例頒獎(jiǎng)表?yè)P(yáng)，並在網(wǎng)站上公開(kāi)獲獎(jiǎng)?wù)哂嵪?，把?yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才引薦給社會(huì)大眾。今天記者會(huì)上頒獎(jiǎng)表?yè)P(yáng)3位績(jī)優(yōu)推動(dòng)師(分別是大安成品危老重建工作站的建築師黃昶捷、黃秀莊建築師事務(wù)所的都更規(guī)劃師賴(lài)?yán)?、力捷建設(shè)股份有限公司總經(jīng)理程景茂)，目前累計(jì)已有6位獲獎(jiǎng)。
 
此外，為提升危老重建推動(dòng)師的服務(wù)效能，都發(fā)局規(guī)定推動(dòng)師輔導(dǎo)危老重建，必須結(jié)合跨領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員組成黃金服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以發(fā)揮專(zhuān)業(yè)效能，並確保全程輔導(dǎo)服務(wù)。而且推動(dòng)師於任期2年內(nèi)必須達(dá)服務(wù)積分30分以上，並參加回訓(xùn)講習(xí)且經(jīng)測(cè)驗(yàn)合格，始允換證續(xù)聘。